化学物质

与会代表一致指出，当前，分散式风电发展仍在体制机制、商业模式、技术标准、项目融资等环节面临一系列障碍，需要各方合力突破，重点做好以下工作：一、加大扶持力度。

此外，丹麦鼓励社区居民与社会资本积极参与风电建设的经验也值得借鉴。40 多年来，维斯塔斯的解决方案有基于全球超过1.02 亿千瓦装机经验积累，为超过8800 万千瓦的风电机组容量提供长期运维服务，每一天都会从遍布全球的风电场收集到大量真实的运行数据，大数据的智慧应用贯穿于包括设计、研发、测试、采购、生产与运维的整个价值链。

未来平价/ 竞价项目要实现盈利，要依靠提高风电机组的技术先进性、设备的性能和可靠性，运维管理的可预测性和精准性，商业模式的创新，借鉴全球成功的经验。《风能》：您认为目前中国分散式风电建设中存在哪些风险点?Thomas Keller ：首先，很多分散式项目位于低风速区域，并且没有测风数据，这就为发电量的精准评估带来很大的不确定性，进而增加了获得预期投资收益的风险。在安装交付风电机组之后，我们会利用在风电场得到的机组真实监测表现不断优化已经安装在现场的风电机组，达到更高的发电量以及更好的表现，为客户带来稳定的预期收益，实现商业项目的确定性。由于靠近负荷中心与人口稠密区域，分散式风电对风电机组产品的安全性、可靠性与环保的要求均高于集中式项目，并且要求能够根据电网的需求进行快速、精准的调节，而这些恰恰是维斯塔斯风电机组的强项。分散式风电机组大多数距离居民区非常近，机组的设计和运行必须具有极高的安全性才能够符合分散式风电的要求。

分散式风电规模小，为降低运维成本，无人值守是最佳单体项目方式。而中国作为世界装机量最多的国家，截至2018 年分散式风电累计装机量还不足1%。近日连上海电网公司也爆料称以从第三季度起开始停止垫付光伏国家补贴和上海市补贴。

当前补贴拖欠的形势紧急，为此财政部不得不提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算，为稳定光伏行业人心，促进行业健康有序发展。该《通知》明确，下达地方电网公司补助资金56.7542亿元;优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目;其中，光伏补贴共计21.58亿元;光伏扶贫2603万元，户用光伏3390万元、光伏电站及工商业分布式20.98亿元。自然人分布式光伏就是户用光伏，在通知中明确指出要优先保障资金拨付。为此上海市太阳能学会关于组织召开市电力公司暂停垫付光伏补贴交流会的通知》，计划于2019年11月29日召开主题为关于民营企业对国网上海市电力公司拟停止垫付相关补贴的意见和建议的会议。

在部委文件中，户用光伏再次被提及要优先保障，保障老百姓的利益还是第一位的。户用光伏优先保障在财政部发布的通知中，有一条值得关注：资金拨付时，应优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目，确保上述项目补贴资金足额及时拨付到位。

之前仅是地面电站的补贴长期拖欠，工商业分布式的部分拖欠，户用光伏的补贴由地方电网公司垫付，并不存在拖欠的状况。531后，补贴拖欠的形势在蔓延，多地出现了户用光伏补贴拖欠的状况，地方电网答并未收到财政部有关光伏补贴的款项，停止了垫付。531之后还未拿到0.18元户用光伏补贴的光伏经销商、安装商和投资业主，可以吃个定心丸了，财政部明确发钱了，年底前补贴到账肯定没问题。昨日，财政部官方网站发布《财政部关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》。

补贴拖欠之势蔓延临近年底了，众多光伏从业者和投资业主反馈0.18元补贴迟迟不到账， 各部门投诉无果。国家发改委正面回复过全国人大和政协的提案，但并未提出实质性的解决办法近日，光伏行业利好扎堆释放，为行业发展注入了新动能。要求相关省(自治区、直辖市)切实落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)等文件精神，安排给贫困县的资金增幅不得低于该项资金平均增幅;分配给贫困县的资金一律采取切块下达，资金项目审批权限完全下放到县，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。

能源100注意到，财政部今日发布的《通知》与6月19日财建〔2019〕275号《财政部关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》的政策文件一致，皆均为相同的11个省市(区)，而国家电网及南方电网范围内的补助资金另行下达。可参阅：近800亿可再生能源补贴或马上到账，7天内三部委释放两大实质利好!据国家可再生能源信息管理中心的信息，2019年预期能收上来的866亿元补贴，预期分配给风电、光伏、生物质、独立系统的补贴额度分别为411亿元、405亿元、42亿元和7亿元，共计866亿元。

11月20日，财政部官网中央预决算公开平台中中央对地方转移支付一栏，发布了《财政部关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》(以下简称《通知》)。《通知》称，对于光伏扶贫项目中的村级电站和集中电站，补贴资金由电网企业或财政部门直接拨付至当地光伏扶贫收入结转机构，由扶贫主管部门监督足额拨付至光伏扶贫项目所在村集体，集中电站按照其扶贫容量拨付补贴资金。

从两点定趋势的理论上看，财政部连续派发资金红包，一定程度上也预示着困扰光伏企业经年的补贴拖欠问题也有望得到迅速解决。可见，在产业扶贫领域，光伏扶贫发挥了重要作用。更重要的是，财政部连续派发资金红包，表明财政部正在加紧推进各项财政补贴的拨付流程，在优先保障光伏扶贫、户用光伏项目补贴及时到位之后，也预示着拖欠时间较久的第七批可再生能源补贴也将很快就位。《通知》明确表示，资金拨付时，应优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目，确保上述项目补贴资金足额及时拨付到位。《通知》表示，2020年提前下达给内蒙古、吉林、浙江、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、青海和新疆11个省市(区)的可再生能源补贴预算资金为56.7542亿元。数据显示，国家能源局、国务院扶贫办联合下的十三五第一批光伏扶贫指标总量为4186.237852MW，覆盖14个省(自治区)、236个光伏扶贫重点县的项目建设，面向的扶贫对象为14556个建档立卡贫困村的71.0751万户建档立卡贫困户。

众所周知，光伏扶贫是国家十大精准扶贫工程之一，是助力打赢脱贫攻坚的重要生力军之一。给人以想象空间的是，这次财政部提前下达11省市(区)可再生能源补贴预算之时，同样留下了国家电网及南方电网范围内的补助资金另行下达的伏笔。

相关消息称，9月末，财政部、国家发改委、国家能源局就《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》两份文件征求了相关企业意见。从政策面上看，单就财政部而言，就在3天内两次派发财政预算红包，为光伏扶贫、户用光伏等领域注入源源不断的活水。

可以说，这从理论上为调整可再生能源补贴方式提供了操作空间。因此，财政部此番提前下达超千亿元扶贫专项资金，必将有助于解包括光伏扶贫在内等扶贫产业，受制于资金流吃紧掣肘，工作开展进度缓慢，以及相关项目不能及时收到补助等现实问题。

其中，继续重点加大对三区三州等深度贫困地区支持力度，专门安排三区三州144亿元，并将资金分解到具体区、州。同时，财政部督促各地继续深入推进贫困县涉农资金整合试点工作，以强化对脱贫攻坚决战的投入保障。据了解，该意见稿还要求补贴资金按年度拨付的原则，由财政部根据年度可再生能源附加收入预算、补助资金申请情况及基金入库情况，将补助资金拨付到国家电网、南方电网和省级财政部门，由电网企业按照目录优先顺序兑付补助资金。余量补贴或正在派发路上实际上，3日内财政部两派大礼包不仅利好光伏扶贫、户用光伏市场，对光伏电站而言也是一项重大潜在利好。

从上面的信息可以看到，正在酝酿的补贴发放方式是财政部拨付，国家电网、南方电网代发，且是以年度下发的方式展开。一、财政部提前下达1136亿元扶贫资金首先，助力打赢脱贫攻坚战，财政部提前打开了钱匣子。

值得一提的是，据行业媒体报道，国家发放可生能源补贴的方式正酝酿调整。据财政部官网11月18日的消息称，近日，中央财政提前下达全国28个省(自治区、直辖市)2020年中央财政专项扶贫资金预算1136亿元，约占2019年中央财政专项扶贫资金1261亿元的90%。

二、财政部提前下达2020年56.75亿元补贴财政部提前下发扶贫专项资金的利好刚落地，另一有利于光伏扶贫、户用光伏等的政策大礼包便接踵而来。该征求意见稿流出的第一条重要信息就是，国家将不再发布可再生能源补贴目录，而是所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息，并由电网企业根据财政部等部门确定的原则，依照项目类型、并网时间、技术水平等条件，确定符合电价附加的项目名单和补助资金拨付顺序。

对于其他发电项目，应按照各项目补贴需求等比例拨付可见，在产业扶贫领域，光伏扶贫发挥了重要作用。近日，光伏行业利好扎堆释放，为行业发展注入了新动能。从上面的信息可以看到，正在酝酿的补贴发放方式是财政部拨付，国家电网、南方电网代发，且是以年度下发的方式展开。

要求相关省(自治区、直辖市)切实落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)等文件精神，安排给贫困县的资金增幅不得低于该项资金平均增幅;分配给贫困县的资金一律采取切块下达，资金项目审批权限完全下放到县，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。余量补贴或正在派发路上实际上，3日内财政部两派大礼包不仅利好光伏扶贫、户用光伏市场，对光伏电站而言也是一项重大潜在利好。

给人以想象空间的是，这次财政部提前下达11省市(区)可再生能源补贴预算之时，同样留下了国家电网及南方电网范围内的补助资金另行下达的伏笔。据财政部官网11月18日的消息称，近日，中央财政提前下达全国28个省(自治区、直辖市)2020年中央财政专项扶贫资金预算1136亿元，约占2019年中央财政专项扶贫资金1261亿元的90%。

《通知》表示，2020年提前下达给内蒙古、吉林、浙江、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、青海和新疆11个省市(区)的可再生能源补贴预算资金为56.7542亿元。从两点定趋势的理论上看，财政部连续派发资金红包，一定程度上也预示着困扰光伏企业经年的补贴拖欠问题也有望得到迅速解决。

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